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湖南日報2月19日訊（記者 鄧晶琎）2月18日，省政府發(fā)布關于印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知，要求全面落實黨中央、國務院各項決策部署，支持企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定社會預期，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》包括加大幫扶、金融支持、社保繳費、稅費支持、財政補貼、穩(wěn)崗就業(yè)、穩(wěn)外貿外資、保物流通暢、優(yōu)化環(huán)境、壓實責任等十個方面的30條“干貨”政策措施，實打實支持企業(yè)應對疫情影響促進健康發(fā)展。

通知指出，這30條政策措施的執(zhí)行期限為通知公布之日起至疫情解除之日止；通知中具體政策措施中有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行。

30條政策措施如下：

一、加大企業(yè)幫扶力度

1.建立疫情防控期間重點聯(lián)系企業(yè)派駐防疫聯(lián)絡員制度，協(xié)調解決必要的防疫物資、用工、設備、原材料和資金等實際困難，協(xié)調落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對受疫情影響嚴重的重點企業(yè)，各級政府要“一對一”幫扶，逐一走訪解決問題。對企業(yè)反映的困難問題，要特事特辦，第一時間作出反應，本級難以解決的，要及時上報。

2.切實指導企業(yè)做好疫情防控工作，深入排查消除人員、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患。指導企業(yè)改善職工生產生活條件，提供必要防護措施。嚴格落實疫情防控期間地方安全監(jiān)管屬地責任和企業(yè)主體責任，加強重點企業(yè)安全風險隱患排查。

二、加大金融支持力度

3.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過適當降低利率、信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

4.將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構要積極向上爭取專項再貸款額度，加大支持力度。

5.支持金融機構主動向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率專項再貸款，企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實際融資成本應低于1.6%。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權平均利率，綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點，其他貸款費用能減則減、能免則免。

6.對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。將納入再擔保體系的融資擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(不超過1000萬元)，全部納入再擔保體系分險范圍。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費用。

7.鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債、資產支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復工復產。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點生產企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省財政優(yōu)先給予直接融資補助;擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉債的，省財政優(yōu)先給予利息補助;到湖南股權交易所掛牌的，免收掛牌費。

8.各金融機構要通過線上服務等方式，為企業(yè)提供貸款審批、資金結算等服務。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時，最長不超過48小時。開通綠色通道，對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的，銀行可向當?shù)厝嗣胥y行備案后先開立后補報、先開立后核準。

9.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度，上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。在疫情防控期間，對重要防控物資生產企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，按調整后的還款安排報送信用記錄。

三、減輕社保繳費壓力

10.落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。用人單位未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束后三個月內補繳。

11.疫情防控期間，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%)。適當放寬裁員率標準，提高兼并重組、化解過剩產能、淘汰落后產能企業(yè)返還標準。

12.已納入養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點的企業(yè)，繼續(xù)享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策。

四、加大稅費支持力度

13.對生產銷售疫情防控物資的納稅人開辟綠色服務通道，提供預約辦稅和特事特辦服務，疫情防控期間暫按需調整其發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批實行即時辦理。

14.落實醫(yī)療機構、醫(yī)用藥品和蔬菜、鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)等免征增值稅政策。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅，免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響，生產經營發(fā)生重大損失的企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等。

15.受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè)，準予延期申報或延期繳納稅款，最長期限不超過3個月;未按規(guī)定期限進行稅費種申報、財務報表報送、稅款繳納的，免予稅務行政處罰。

16.自2020年1月1日起，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)擴大產能購置設備按規(guī)定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。

五、加大財政補貼力度

17.省預算內基建投資對春節(jié)期間未停工停產的企業(yè)或2月底前復工復產的企業(yè)流動資金貸款適當予以貼息，對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補。用于項目建設和產業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金，原則上一季度全部下達。

18.疫情防控期間，對省內防疫物資重點生產和流通企業(yè)，因價格上漲造成成本增加的，經核實利潤后，省財政給予專項補貼。對防控物資生產企業(yè)實施技改、擴大產能的，由省制造強省專項資金按比例給予補助;對疫情結束后的剩余防控物資和不能轉產的產能，按照國家兜底采購收儲政策落實。對研發(fā)生產檢測試劑、醫(yī)療器械的科研攻關企業(yè)，給予專項政策和資金支持。

19.對2020年2月—6月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上，且完成投產的企業(yè)，一次性給予適當租金獎補。對承租國有資產類生產經營用房的中小企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。疫情結束后半年內，對吸引游客人數(shù)達到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū)，五星級旅游飯店、民宿和營地的企業(yè)，給予適當資金補助。

六、支持穩(wěn)崗就業(yè)

20.對2月底前復工復產的企業(yè)，疫情防控期間由所在園區(qū)負責提供上下班專用車輛;對異地集中返廠員工，由省統(tǒng)一協(xié)調做好交通服務。

21.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經費給予縣級財政補貼，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續(xù)財政貼息支持，并相應調整信用記錄。

22.依托湖南公共就業(yè)服務平臺、湖南人才網(wǎng)、湖南勞動協(xié)作脫貧平臺等渠道，及時發(fā)布用工信息，開展線上“春風行動”招聘服務。加強與兄弟省份溝通對接，建立勞務協(xié)作跨區(qū)域雙向流動機制，暢通用工渠道。

七、支持穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

23.進一步加快海關通關效率，加快出口退稅進度，加大貿易融資支持力度，充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關不可抗力事實性證明。

24.加快農產品、食品準入進程，壓縮檢疫審批時長，對符合要求的申請隨報隨批。支持企業(yè)擴大出口，優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產地證、衛(wèi)生證書等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。

25.簡化疫情防控相關物資進口、捐贈等進口購付匯流程和材料。對境內外因支援疫情匯入的外匯捐贈資金，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求，可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶辦理。

八、全力確保物流運輸通暢

26.對防疫物資及其原輔材料、生產設備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”;對涉危險化學品運輸?shù)能囕v，在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協(xié)調，保障防疫物資、生產設備和原輔材料跨省運輸順暢。

27.加快處置未經批準擅自設卡攔截、斷路等阻礙交通現(xiàn)象，保障高速公路服務區(qū)正常運營，恢復交通網(wǎng)絡和交通運輸通道暢通。從2月17日零時起至疫情防控結束，收費公路免收車輛通行費。

九、持續(xù)優(yōu)化生產經營環(huán)境

28.公檢法司等司法機關、行政執(zhí)法部門要杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次，促進企業(yè)休養(yǎng)生息。將疫情防控應急物資、糧油蔬菜、畜禽飼料等生產生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等納入應急物流運輸保障范圍，落實綠色通道政策，做到不停車、不檢查、不收費，優(yōu)先通行。

29.依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目建設遠程審批服務，大力實施“一件事一次辦”改革。疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策，對疫情防控物資生產企業(yè)生產經營所需的水、電、氣等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內繳清。

十、壓緊壓實工作責任

30.全省各級各部門要堅決扛起疫情防控的政治責任，確保各項工作盡快落地落細落實。各級黨委政府要嚴格執(zhí)行防疫法規(guī)制度，依法科學開展防控，抓過程、抓環(huán)節(jié)、抓細節(jié)。各部門要把政策落實成效納入年度績效考核，再研究推出一批有力度、可操作、能見效的實施細則，精準幫扶企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定社會預期。

以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定;國家出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行。

責編：周冠成

來源：湖南日報·新湖南客戶端